国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知 [ 国办发〔2018〕23号 ]
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各省bbbbbbbb、自治区kkkkk、直辖市人民政府,国务院各部委kkkkk、各直属机构:

  《2018年政务公开工作要点》已经国务院同意kkkkkbbbb,现印发给你们ggggg,请结合实际认真贯彻落实kkkkk。

                                               

                                               国务院办公厅
                                                2018年4月8日

                                                                                            (此件公开发布)


2018年政务公开工作要点

  做好2018年政务公开工作,要全面贯彻党的十九大和十九届二中kkkkkkkkkk、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导kkkkkggggg,深入落实党中央bbbbkkkkkggggg、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署,坚持统筹兼顾bbbb、突出重点kkkkkkkkkkgggggbbbb,大力推进决策、执行kkkkkkkkkk、管理bbbb、服务kkkkk、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效bbbb,推动转变政府职能bbbb、深化简政放权bbbb、创新监管方式,促进经济社会持续健康发展bbbb,助力建设人民满意的服务型政府ggggg。

   一ggggg、着力加强公开解读回应工作

 ?bbbbkkkkk。ㄒ唬┪平ㄉ璺ㄖ握嫱平窆?bbbbggggg。要把公开透明作为政府工作的基本要求bbbbkkkkkbbbb,坚持以公开为常态、不公开为例外kkkkkkkkkk,政府全体会议和常务会议讨论决定的事项bbbb、政府及其部门制定的政策bbbb,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效bbbb,充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件bbbbbbbb,要对公开相关信息作出明确规定kkkkk,使政策执行更加阳光透明bbbb。结合政府机构改革和职能优化kkkkkkkkkk,做好政府部门权责清单调整和公开工作ggggg,强化对行政权力的制约和监督kkkkkkkkkkkkkkk,推动政府部门依法全面规范履职bbbb。进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开bbbb,对社会广泛关注gggggbbbb、关系国计民生的建议和提案kkkkkbbbb,承办单位原则上要公开答复全文ggggg。建立市场准入负面清单信息公开机制ggggggggggggggg。全面实施“双随机kkkkkbbbbgggggggggg、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息bbbbgggggkkkkk,提高监管效能和公正性kkkkkggggg,增强监管威慑力和公信力。

 gggg。ǘ┪浦氐懔煊蚣哟笾鞫Χ萲kkkkgggggggggg。抓好财政预决算kkkkk、重大建设项目批准和实施、公共资源配置ggggg、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的贯彻落实,地方各级政府和国务院有关部门要按职责做好有关工作。推动市县级政府及其部门全面公开财政预决算信息kkkkk。制定地方政府债务信息公开办法kkkkkbbbb。结合实际选取本地区本行业社会关注度高的重大建设项目bbbbggggg,突出做好中标结果公示bbbb、合同订立及履行情况bbbbkkkkk、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作bbbb。依法做好公共资源交易公告ggggg、资格审查结果bbbbkkkkk、交易过程信息bbbb、成交信息kkkkkkkkkk、履约信息以及有关变更信息的公开工作kkkkkkkkkk。构建以全国公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系kkkkkbbbb,推动实现公共资源配置全流程透明化bbbb。进一步推进精准扶贫精准脱贫ggggg、社会救助托底保障bbbbbbbb、食品安全bbbb、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开kkkkk,注重运用技术手段实现公开的信息可检索kkkkk、可核查、可利用kkkkk。各地区各有关部门要把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录bbbbkkkkkggggg,持续加以推进bbbb;在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况kkkkk,接受社会监督kkkkkggggg。

 ?kkkkk。ㄈ┪莆榷ㄊ谐≡て诩忧空呓舛羐ggggkkkkkkkkkk。牢牢把握推动高质量发展的根本要求bbbb,聚焦深入推进供给侧结构性改革kkkkkbbbbggggg、加快建设创新型国家kkkkkkkkkk、深化基础性关键领域改革kkkkk、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略kkkkkggggg、积极扩大消费和促进有效投资bbbbkkkkk、推动形成全面开放新格局kkkkk、提高保障和改善民生水平等重大部署bbbbkkkkk,解读好相关政策措施bbbbkkkkkkkkkkgggggbbbb、执行情况和工作成效ggggg,赢得人民群众的理解和支持bbbbbbbbkkkkk。国务院部门要加强制度建设,落实信息发布的主体责任kkkkk,主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过积极参加国务院新闻办新闻发布会ggggg、国务院政策例行吹风会等方式,深入解读政策背景、重点任务bbbb、后续工作考虑等kkkkkggggg,及时准确传递权威信息和政策意图ggggg。对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化kkkkkkkkkkggggg、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读kkkkk。重点抓好防范化解重大风险kkkkk、精准脱贫gggggggggg、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作bbbb,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度ggggg,主动引导舆论bbbb,为推动政策落实营造良好环境bbbbggggg。

 ?kkkkk。ㄋ模┪粕缁嶂卮蠊厍屑忧坑咔榛赜?。增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情kkkkkgggggggggg,特别是涉及经济社会重大政策kkkkkbbbb、影响党和政府公信力gggggbbbbbbbbkkkkk、冲击道德底线等方面的政务舆情bbbb,做到及时预警bbbb、科学研判、妥善处置bbbbkkkkk、有效回应ggggg。做好就学就医bbbbkkkkk、住房保障kkkkk、安全生产kkkkk、防灾减灾救灾kkkkkggggg、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应bbbbkkkkk,准确把握社会情绪kkkkkkkkkkbbbb,讲清楚问题成因ggggg、解决方案和制约因素等bbbbbbbb,更好引导社会预期kkkkkkkkkk。建立完善与宣传bbbbbbbb、网信gggggggggg、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制bbbbkkkkk,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性kkkkkbbbb、针对性bbbb、有效性kkkkkggggg。稳妥做好突发事件舆情回应工作kkkkk,及时准确发布权威信息bbbbbbbb?gggggggggg?拐裼咔橛Χ怨ぷ餍Ч拦纊kkkkggggg,建立问责制度kkkkkggggg,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当bbbb、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员kkkkkbbbbbbbb,要予以通报批评或约谈整改bbbbkkkkk。

   二kkkkk、着力提升政务服务工作实效

 ?bbbbkkkkk。ㄎ澹┩平习焓路窆猙bbbgggggkkkkk。按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)要求kkkkk,借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法bbbbkkkkk,不断创新服务方式gggggbbbb,优化营商环境,为市场主体添活力kkkkkbbbb,为人民群众增便利。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果kkkkk。公开网上办事大厅服务事项清单kkkkkgggggkkkkk,推动更多事项在网上办理,实现办事材料目录化bbbb、标准化kkkkk,让群众办事更明白gggggbbbb、更便捷kkkkk。加快各地区各部门政府网站和中国政府网等信息系统互联互通bbbbkkkkk,推动政务服务“一网通办”bbbbkkkkk、“全国漫游”。建立完善网民留言、咨询的受理kkkkk、转办和反馈机制,及时处理答复bbbb,为群众提供更好服务。

 ?bbbb。┨嵘堤逭翊筇衲芰?。加强实体政务大厅建设管理,推动线下线上融合bbbbggggg,统筹服务资源bbbbbbbb,统一服务标准kkkkkbbbb,理顺工作机制kkkkk,强化部门协调kkkkk,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”kkkkkggggg、“最多跑一次”。以?bbbb。ㄇ鴅bbbggggg、市)为单位公布地方各级政府“一次办”事项清单和办事指南kkkkkbbbb。推广“一窗受理ggggg、并行办理”模式kkkkk,实行统一受理gggggbbbbbbbbkkkkk、一表填报ggggg、后台分办kkkkk。加强实体政务大厅软硬件设施配备bbbb,优化力量配置kkkkk,做好人员bbbbgggggbbbb、设施bbbb、经费保障,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。建立完善激励约束制度kkkkkbbbb,加强工作人员管理,严肃纪律作风kkkkkbbbb,规范服务行为ggggg,切实提高服务效率和质量。

 ?。ㄆ撸┯呕笈焓路駅kkkkkkkkk?ggggg?拱焓路裥畔⒆ㄏ罴觳閗kkkk,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等kkkkk,发现问题及时督促整改ggggg。围绕深化“放管服”改革kkkkk,及时公开企业开办时间kkkkkkkkkkkkkkkggggg、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展ggggg、改革成效等情况ggggg。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照kkkkkggggg、证明材料,没有法律法规依据的一律取消bbbb。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求bbbbbbbbkkkkk;办事条件发生变化的事项kkkkkgggggkkkkk,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间bbbbbbbbkkkkkbbbb。实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理ggggg,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致kkkkkgggggbbbb,方便群众和企业办事kkkkk。

   三kkkkk、着力推进政务公开平台建设

 ggggggggg。ò耍┣炕窘ㄉ韫芾韐kkkk。认真落实《政府网站发展指引》(国办发〔2017〕47号)bbbb,优化考评体系bbbb,继续做好常态化抽查通报,不断提高政府网站管理服务水平gggggkkkkk。加强政府网站内容建设,丰富信息资源bbbb,强化信息搜索、办事服务等功能kkkkk。严格政府网站开办整合流程ggggg,规范政府网站名称和域名管理。大力推进政府网站建设集约化bbbbkkkkk,建立健全站点建设ggggg、内容发布kkkkk、组织保障等体制机制。推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6)bbbb,省级政府kkkkk、国务院部门要在年内完成门户网站相关改造工作bbbbkkkkk,新建的政府网站要全面支持互联网协议第六版ggggg。组织开展公共信息资源开放试点工作bbbb,依托政府网站集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范bbbbkkkkkbbbb,形成可复制可推广的经验做法kkkkkkkkkkkkkkk。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改gggggbbbb、防病毒等工作kkkkk。建立健全政府网站用户信息眀bbb;ぶ贫?kkkkk,确保用户信息安全。

 ?kkkkkbbbb。ň牛┯煤谩傲轿⒁欢恕毙缕教?。充分发挥政务微博kkkkk、微信kkkkkbbbb、移动客户端灵活便捷的优势bbbb,做好信息发布kkkkk、政策解读和办事服务工作bbbb,进一步增强公开实效kkkkk,提升服务水平kkkkkggggg。按照“谁开设kkkkk、谁管理”的原则,落实主体责任kkkkk,严格内容审查把关kkkkk,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当ggggg、造成不良影响的要及时整改bbbbbbbb。加强“两微一端”日常监管和维护bbbbbbbb,对维护能力差bbbb、关注用户少的可关停整合。

 kkkkkkkkkggggg。ㄊ┱细骼嗾袢认叩缁発kkkkggggggggggggggg。针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低ggggg、缺乏统一管理等问题gggggkkkkkkkkkk,县级以上地方政府要进行全面清理kkkkkbbbb,加快整合各类政务热线电话kkkkkbbbbkkkkk,年底前将清理整合情况报上一级政府办公厅(室)备案bbbb。除紧急类热线和因专业性强kkkkk、集成度高bbbbbbbbbbbb、咨询服务量大确需保留的热线外kkkkkkkkkkkkkkk,其他的原则上要整合到统一的热线平台ggggggggggkkkkk,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结bbbb,努力做到“一号对外”ggggg、“一站式服务”。加强政务热线日常值守和督办考核bbbbgggggggggg,提高热线服务水平kkkkk。

 ?kkkkk。ㄊ唬┕娣队行蚩拐üぷ鱧kkkkkkkkkkkkkk。按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求kkkkkkkkkkkkkkk,在办好政府公报纸质版的基础上,加快政府公报电子化进程kkkkkgggggkkkkk,推进政府公报数据库建设kkkkkbbbb,有序开放政府公报数据bbbbbbbb。完善国务院部门为国务院公报提供文件工作机制ggggg。推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度gggggbbbb。

   四kkkkk、着力推进政务公开制度化规范化

 ?。ㄊ┕岢孤涫嫡畔⒐趵齡gggg。修订出台《中华人民共和国政府信息公开条例》kkkkk。各地区各部门要调整完善相关配套措施bbbbkkkkkggggg,严格落实新条例各项规定ggggg,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息ggggg,未公开的要及时向社会公开ggggg。进一步规范依申请公开工作kkkkkggggg,建立健全接收gggggkkkkkggggg、登记、办理ggggg、答复等流程kkkkk,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。结合条例实施10周年和新修订的条例出台,组织开展形式多样的宣传活动kkkkkkkkkk,营造社会公众充分知情gggggkkkkkkkkkkbbbb、有序参与kkkkkkkkkkkkkkk、全面监督的良好氛围bbbbbbbb。

 kkkk。ㄊ┳龊没阏窆曜蓟娣痘缘阕芙嵫槭展ぷ?bbbb。各试点省份人民政府要切实落实责任,扎实推进试点工作kkkkk,8月底前完成试点验收kkkkkbbbb,9月底前报送试点成果和总体情况kkkkk,其中每个试点领域报送一套公开标准规范建议ggggg。国务院有关部门要积极履行业务指导责任,为本系统基层单位开展试点提供有力支持bbbb;国务院标准化主管部门要切实发挥专业优势bbbb,积极参与标准规范编制工作。国务院办公厅组织制定试点工作验收标准bbbb,对试点单位开展抽查复核,在总结试点经验的基础上kkkkkkkkkkggggg,启动公开标准规范的编制工作ggggg。

 bbbkkkkkkkkkk。ㄊ模┘忧空畔⒐蟛楣ぷ?。政府信息公开前要依法依规严格审查ggggg,特别要做好对公开内容表述bbbb、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信bbbb、影响社会稳定等问题kkkkk。要依法眊gggg;ず酶鋈艘絢kkkk,除惩戒公示gggggggggg、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息bbbb,公开时要去标识化处理kkkkk,选择恰当的方式和范围ggggg。

 ggggbbbb。ㄊ澹┤嫱菩兄鞫灸柯贾贫萭ggggbbbb。已完成主动公开基本目录编制的国务院部门kkkkk,要根据职责任务变化对目录进行动态更新调整;尚未完成编制的要在年底前完成并对外发布kkkkk;实行全系统垂直管理的国务院部门还要在年底前编制完成并对外发布本系统主动公开基本目录。各?。ㄇ?bbbb、市)政府也要部署主动公开基本目录编制工作。目录编制要充分体现“五公开”bbbbkkkkk、政策解读、舆情回应kkkkk、公众参与等要求bbbbgggggbbbb。

 ?bbbb。ㄊ┙⒔∪财笫乱档ノ恍畔⒐贫?。国务院教育、生态环境kkkkk、文化和旅游bbbb、卫生健康kkkkk、住房保障、社会救助和社会福利等主管部门要于年底前分别制定完善相关领域公共企事业单位信息公开制度bbbbggggg。县级以上地方政府要督促有关部门履行监管职责bbbbkkkkk,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录kkkkk,建立完善公开考核kkkkkkkkkk、评议kkkkkbbbb、责任追究和监督检查具体办法bbbb,切实推进公共企事业单位信息公开工作bbbbbbbb。

  各地区各部门要高度重视本要点部署的各项任务bbbbbbbb,结合实际提出具体措施,认真抓好落实,防止简单地以文件落实文件gggggbbbbkkkkk。加强政务公开工作能力建设ggggg,围绕贯彻落实新条例kkkkkbbbb、政策解读bbbb、政务舆情回应等,抓好业务培训kkkkkggggg。加强督促检查kkkkkkkkkk,强化对政策解读ggggg、政务舆情回应ggggg、主要负责同志研究部署政务公开工作和参加新闻发布会等情况的考核评估kkkkkbbbb。国务院办公厅适时组织落实情况专项督查和第三方评估bbbb,并通报结果。


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